6月16日举行的全面深化纪律检查体制机制改革工作推进会明确，由市、区(市、县)纪委监察局统一管理派驻机构的人权、事权、财权，将原市、区(市、县)直单位纪检监察机构编制全部收回，对应组建6—9个纪工委监察分局。
记者了解到，按照我市出台的“两意见两方案”（《关于进一步深化全市纪检监察派驻机构统一管理工作的实施意见》《关于进一步深化市直纪检监察派驻机构统一管理工作的实施方案》《关于进一步加强全市民生项目监督特派工作的指导性意见》《关于进一步规范设置全市民生项目监督特派组的实施方案》），将实现派驻机构统一管理工作由“松散型”向“紧密型”的“七个转变”，乡（镇）、社区纪检监察管理体制和工作运行机制的“三个转变”。
据了解，现有纪律检查体制已不能适应新常态下反腐倡廉形势和任务的需要，主要表现为：现有派驻机构统管模式导致派驻纪检监察组织受制于同级党委人、财、物的管理，缺乏监督执纪的独立性、权威性和实效性；派驻纪检监察机构存在不愿监督、不会监督、不敢监督，监督缺位、错位和不到位等问题；在民生监督方面，民生监督组职能作用发挥不充分，特别是侵害惠农资金案件时有发生。
为促进改革落到实处，我市明确，纪检监察派驻机构改革要实现“七个转变”：在领导体制上，变双重领导为直接领导为主；在机构设置上，变分散设置为集中派驻；在监督体制上，变“体内监督”为“体外监督”；在人事管理上，变分散管理为集中管理；在覆盖面上，将一个纪检监察组织管理一个单位的纪检监察工作，变为一个纪工委监察分局管理多个单位纪检监察工作的格局；在工作方式上，变主抓驻在单位纪检监察工作为以监督执纪问责为主；在后勤保障上，变单位负责为市、区（市、县）分级统一保障。
由市、区(市、县)纪委监察局统一管理派驻机构的人权、事权、财权，实行人员统一调配、工作统一安排、后勤统一保障。将原市、区(市、县)直单位纪检监察机构编制全部收回，自上而下统一划片，市、区（市、县）对应组建6—9个纪工委监察分局，纪工委、监察分局合署办公，分别隶属市、区(市、县)纪委监察局领导。
通过进一步规范设置民生监督组，乡（镇、社区）纪检监察管理体制和工作运行机制要实现“三个转变”：在管理体制上，从双重管理向垂直管理为主转变；在工作重点上，从常规领域向民生领域为主转变；在监督方式上，从内部监督向外部监督为主转变。
改革后，每个民生监督组至少有3人以上的力量配备，并具有独立办案权、巡查督办权、事项报告权、统一调配权等4项权利和10项职责，并建立全市统一的工作运行、考核机制，为民生监督组开展工作提供必要的人、财、物等保障，确保监督的独立性、权威性和时效性。
（记者 吴婷）
